21世纪经济报道记者雷椰李德尚玉实习生王怡茵北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
一、碳中和政策
1、工信部等多部门再部署光伏反“内卷”
8月19日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，进一步规范光伏产业竞争秩序。
会议要求，光伏产业各方要深刻认识规范竞争秩序对光伏产业高质量发展的重要意义，共同推动产业健康可持续发展。一是加强产业调控。强化光伏产业项目投资管理，以市场化法治化方式推动落后产能有序退出。二是遏制低价无序竞争。健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。三是规范产品质量。打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为。四是支持行业自律。发挥行业协会作用，倡导公平竞争、有序发展，强化技术创新引领，严守质量安全底线，切实维护行业良好发展环境。
21碳中和课题组快评：多部门联合召开光伏产业座谈会，直击行业痛点。规范竞争秩序，从产能调控、遏制低价、严管质量到促进行业自律，多管齐下。这将优化产业生态，助推光伏产业在良性轨道加速迈向高质量发展。
2、7月全社会用电量超1万亿度
8月21日，国家能源局发布7月份全社会用电量等数据。7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从分产业用电看，第一产业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%；第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；第三产业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；城乡居民生活用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。
1—7月，全社会用电量累计58633亿千瓦时，同比增长4.5%，其中规模以上工业发电量为54703亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量847亿千瓦时，同比增长10.8%；第二产业用电量37403亿千瓦时，同比增长2.8%；第三产业用电量11251亿千瓦时，同比增长7.8%；城乡居民生活用电量9132亿千瓦时，同比增长7.6%。
21碳中和课题组快评：用电量是经济的晴雨表，7 月全社会用电量首破万亿，第一产业、第三产业同比增长都有明显提升，经济转型升级持续深化，新动能发展势头强劲。
3、生物质发电、油气行业重大利好！CCER第三批方法学征求意见
近日，生态环境部发布第三批CCER方法学征求意见稿，新增一个生物质发电方法学和三个油气甲烷回收领域方法学。至此，CCER重启后的新版方法学数量已有十个。新发布的四个方法学分别为《温室气体自愿减排项目方法学纯农林生物质并网发电、热电联产》、《温室气体自愿减排项目方法学海上油田伴生气回收利用》、《温室气体自愿减排项目方法学陆上气田试气放喷气回收利用》和《温室气体自愿减排项目方法学陆上油田低气量伴生气回收利用》。多位受访者向21世纪经济报道记者表示，与前两批方法学相比，第三批方法学更加突出了“以减排促利用”的政策导向。一是消纳农业秸秆、林业剩余物等废弃物，减少露天焚烧导致的PM2.5污染与碳排放。二是履行国际承诺，促进非二氧化碳温室气体的减排。三是注重减排行业的额外性，改进纯农林生物质发电、供热高投入低产出行业的收益率，加大行业的减排积极性。
21碳中和课题组快评：生态环境部发布第三批 CCER 方法学征求意见稿，新增生物质发电及油气甲烷回收领域方法学。这将完善减排体系，刺激农林废弃物利用与油气甲烷减排，推动相关行业借市场机制降碳，为 CCER 市场注入新活力 。
二、地方动态
1、《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》发布
近日，上海市人民政府办公厅印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》），明确通过健全绿色低碳发展机制，将上海碳市场打造为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心。
《行动方案》围绕“碳排放权交易市场提质增效”“温室气体自愿减排引导激励”“碳市场创新能力协同提升”三大行动提出16项举措。在碳排放权交易市场提质增效方面，上海将合理确定碳排放配额总量，建立健全储备配额调控机制。建立同碳排放总量与强度双控制度相衔接的碳排放配额分配制度，对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间。
按照“降门槛、扩类别、增种类”的推进方式实施市场扩围。自2026年起，石化化工等高载能行业、数据中心的纳管门槛降至年排放1万吨二氧化碳当量，水上运输业的纳管门槛降至年排放8万吨二氧化碳当量。自2028年起，年排放1万吨及以上二氧化碳当量的高等学校、医院等公共机构纳入市场管理并逐步实施碳排放配额管理。研究氧化亚氮、甲烷等非二氧化碳温室气体纳入市场管理。
21碳中和课题组快评：上海发布碳市场深化改革方案，衔接碳排放总量与强度双控制度、合理控总量，为新兴产业留空间，扩围纳管对象。这将优化资源配置，以市场机制促减排，为全国碳市场改革探路，助力城市绿色转型。
三、企业实践
1、第三届21世纪“活力·ESG”创新案例出炉
为树立一批ESG典型示范案例，引导企业长期关注并践行可持续发展理念，助力企业实现高质量发展。今年，21世纪经济报道发起第三届21世纪“活力·ESG”案例征集活动，并在第三届21世纪“活力·ESG”创新论坛公布入围案例。
活动收到来自头部企业、跨国公司、金融机构等近200个优秀案例。今年入围案例类型分为环境友好、社会责任、公司治理3大类。与往年相比，报名机构、数量比往年有所增多，涉及能源、能源、消费、金融、制造、医药、化工等多个行业。与此同时，龙头企业正以“链主”势能引领产业链发展，带动上下游供应商落实可持续发展。经过评委的层层筛选，最终56个案例成功入围。其中，环境友好入围案例30个，社会责任入围案例20个，公司治理入围案例6个。入围案例将被汇集成册，编入《21世纪“活力·ESG”实践报告（2025）》。
21碳中和课题组快评：第三届“活力·ESG”案例征集反响热烈，共收到近200个案例，实现数量行业双扩容。企业对 ESG 重视度逐步上升，案例成册将为企业 ESG 实践提供示范，助力行业高质量可持续发展。
2、电力低碳保供研讨会：绿电直连定价要因地制宜
近日，自然资源保护协会（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院举办了第14期“电力低碳保供研讨会”，主题为“绿电直连的系统发展与经济性考量”。国家电投经研院战情所所长裴善鹏等专家参会，围绕绿电直连的成本公平分摊、电网稳定性与储能经济性如何协同、绿电直连项目的经济性与风险、“以荷定源”约束下的源荷匹配等议题进行了研讨。
关于绿电直连项目的电价定价，国家电投经研院战情所所长裴善鹏提出了两种定价方式，一种是全额缴纳输配电价、基金及附加等费用，另外一种是在调节资源丰富（如水电多）和新能源资源丰富（如西北）的地区借鉴自备电厂的做法。从项目经济性的角度需要考虑两个因素，一个是在风光资源丰富的地区开展绿电直连项目的经济压力较小，另外，柔性负荷的产业对于配储的需求低，可以根据风光出力特性安排生产活动，有利于提升项目的整体经济性。除了考虑点对点的大项目，东部地区很多出口外向型的中小企业对绿电有刚性需求，分别做绿电直连项目难度很大。针对这类问题，地方在实践中也在探索新的模式。江苏某园区自身配备了配电系统，把园区内每个企业的关口计量表上移到园区层面，园区作为用户向供电公司购买绿电，再配电给园区内的企业。
21碳中和课题组快评：“绿电直连”政策为破解绿电溯源难题、激发新能源消费市场活力提供了“专属通道”。绿电直连项目的电价定价尚不明晰，定价要从地域特性、项目经济性等多角度进行考量。
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